Por supuesto, Trump puede no querer ser un dictador. Él ha declarado repetidamente su deseo de hacer “tratos”, lo que implica una voluntad de cooperar con el Congreso. Pero no hay razón para creer nada de lo que dice; muchas de sus acciones y declaraciones son las de alguien con una mentalidad dictatorial, si no otra cosa, y su apoyo popular se deriva de su imagen autoritaria: apela a las personas que anhelan que un hombre fuerte los proteja. Así que la pregunta vale la pena formularla. ¿Cual es la respuesta?
Consideremos una de las propuestas de Trump: fortalecer la ley de difamación para que pueda castigar a quienes lo critican. ¿Podría hacer esto? No puede hacerlo por orden ejecutiva, y probablemente no puede hacerlo incluso si persuade al Congreso a aprobar una ley. La doctrina de la Primera Enmienda es clara: un tribunal anularía el tipo de ley de difamación que Trump defiende (o parece defender).
Pero hay maneras en que Trump podría maniobrar alrededor de esta barrera. Si él puede nombrar a los abogados para dirigir el Departamento de Justicia y el FBI (¿Chris Christie, tal vez?), Pueden ordenar a los agentes que espíen a un oponente político y traigan procesos judiciales. Todo lo que se necesita es una sospecha razonable de violaciones a la ley, y hay tantas leyes que cualquier persona prominente, en particular periodistas y políticos de la oposición, puede violar, incluso sin darse cuenta: las leyes de financiamiento de campañas, las leyes fiscales, las licencias de negocios y las leyes de secreto. recuerde, dependiendo de las actividades de la persona, que se puede desechar una excusa para la auditoría, inspección o vigilancia. Los jueces pueden interferir en varios pasos en el camino; si lo harán dependerá de si existen razones plausibles para pensar que la persona ha infringido una ley (piense en Hillary Clinton, por ejemplo). Si bien no puede surgir nada de la investigación, el riesgo de tal hostigamiento, si se persigue con suficiente vigor, puede disuadir a la oposición a Trump en el margen.
Esto no quiere decir que Trump haría alguna de estas cosas. La exposición de investigaciones políticamente motivadas podría dañarlo políticamente; y, un tema al que regresaré, los funcionarios de nivel inferior podrían negarse a llevar a cabo sus planes. Pero hay una larga tradición de este tipo de comportamiento, tanto dentro de nuestro país (Nixon) como sin (Putin, para elegir uno de los innumerables ejemplos).
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Trump tiene otras vías para acosar a los opositores políticos, y me limito a las estrategias que están dentro del ámbito de lo posible como lo sugiere la historia política estadounidense. Pero primero tenemos que distinguir dos rutas al poder. En la primera, Trump barre la victoria con un enorme apoyo popular, así como el apoyo del establishment republicano, que finalmente decide hacer las paces con él. En el segundo, Trump apenas logra ganar las elecciones, tal vez porque Hillary Clinton en el último momento está acusada de violar las leyes de secreto. Él llega al poder con el apoyo de una minoría entusiasta pero con la oposición de ambos partidos y la mayoría de la población.
Para el primero, el modelo es Franklin Delano Roosevelt. Pero FDR fue bloqueado repetidamente por los tribunales, como Trump seguramente lo estaría si intentara ejercer el poder dictatorial. Sin embargo, con el Senado de su lado, pudo nombrar a los jueces y jueces de Trumpian; incluso podría vencer a la Corte Suprema para que lo sometiera amenazando con empaquetarlo como lo hizo Roosevelt. Aun así, creo que nada de esto sucederá. Incluso si se elige a Trump, no tendrá mayorías de FDR en el Congreso, ni durará tanto como FDR, ni tendrá tanto apoyo popular. Trabajando con el apoyo del Congreso, podría hacer algunas de las cosas que dice que quiere hacer: terminar con Obamacare y construir un muro mexicano (asumiendo que realmente quiere hacer estas cosas, lo cual dudo). Pero entonces, por definición, no está actuando como un dictador. La posibilidad de que un presidente Trump use una mayoría política temporal para fortalecer el poder ejecutivo y demoler los remanentes de la oposición, a la manera de Hugo Chávez, es una posibilidad, pero no una (todavía) que valga la pena considerar.
El caso más interesante es el segundo. Un presidente Trump se opuso por todas partes al Congreso, a los tribunales, a los medios de comunicación y al resto del establecimiento, pero apoyado por una base entusiasta, podría lograr las grandes cosas que imagina solo si ejerce algo como el poder dictatorial. Como mínimo, tendría que:
- Haga que su gente entre a la burocracia, ya sea como citas de recreo o como “asesores” que no necesitan la aprobación del Senado. Si se niega a nombrar a los moderados exigidos por el Senado, sus asesores pueden persuadir a los funcionarios públicos para que implementen las políticas de Trumpian, pero tal vez no.
- Use sus fondos personales para demandar a sus oponentes políticos y persuadir a las autoridades policiales para que los auditen, monitoreen e investiguen, como se explicó anteriormente.
- Fomentar los fondos asignados por el Congreso y usarlos para proyectos como la expulsión de inmigrantes ilegales. Esto es técnicamente ilegal, pero los presidentes han negado durante décadas la constitucionalidad de la ley contra el embalse, y los abogados de Trump podrían repetir estos argumentos.
- Desarrolle apoyo político al negarse a hacer cumplir las leyes impopulares, por ejemplo, las leyes de uso de la tierra y ambientales que son tan impopulares en Occidente. Puede citar las acciones de cumplimiento de la ley de inmigración de Obama como un precedente si es necesario. Puede excluir a los musulmanes, al menos temporalmente, si lo desea.
- Centrarse en asuntos exteriores, donde tiene una mano más libre. Puede amenazar con retirar la ayuda militar y económica a México a menos que pague por el muro. Dará el máximo apoyo militar. El ejército es la institución pública más confiable; si puede traerlo a su lado, obtendrá credibilidad del medio vacilante.
El primer punto es el más importante. El presidente actúa a través de otras personas; Trump no puede lograr nada a menos que pueda colocar a los leales en posiciones de poder. Si el Senado está unificado contra él, los nombramientos de receso y los asesores lograrán poco. Si debe comprometerse con las citas, y las personas independientes se convierten en fiscal general, jefe del FBI y demás, entonces Trump no será un dictador.
Por otro lado, las oportunidades de patrocinio de un presidente son ilimitadas. Si Christie ya se ha alineado, se puede esperar que muchos más hagan lo mismo. El presidente ejerce un veto y puede interferir de innumerables maneras con los objetivos legislativos del Congreso. Utilizando su poder de veto y nombramiento, Trump puede ser capaz de hacer los tratos que le importan, dándole las posiciones del Senado y del patronato a cambio de la aprobación de los cargos que le importan, los cargos en el Departamento de Justicia, los militares y judicial. Además, incluso si un movimiento Trumpian sigue siendo un culto minoritario a la personalidad, podría mantener el equilibrio de poder en un estado suficiente para producir aliados naturales para Trump en el Congreso.
La separación de poderes es una restricción débil en las ambiciones trumpianas. La burocracia federal es probablemente más significativa. Se ha demostrado una y otra vez que es hábil para oponerse al poder presidencial a través de fugas embarazosas, el trabajo a la regla, la simple inacción y, en extremo, la amenaza de renunciar. Aún así, esta barrera puede no dar mucha tranquilidad.
¿Qué hay de las restricciones políticas? Trump necesitará un poco de apoyo en el Congreso, y si el público lo detesta, los representantes mantendrán su distancia. La hostilidad pública también fortalecerá la mano de los tribunales y la burocracia. Si quiere obtener un apoyo público importante, necesitará un gran éxito. Tomando una página de Putin, él podría combinar una despiadada victoria militar contra un enemigo débil pero impopular (pero, ¿qué es exactamente?) Y una suerte extraordinaria, una recuperación económica que ocurre cuando toma posesión del cargo. Pero en Estados Unidos, incluso esto no es probable que sea suficiente.
Aún así, Trump ya ha hecho algunas cosas inteligentes para inmunizarse a sí mismo de futuros daños políticos. Estas tácticas han recibido sorprendentemente poco comentario.
Primero, se ha negado a hacer promesas. Más precisamente, aunque ha hecho muy pocas promesas, se ha contradicho tantas veces, nadie realmente espera que cumpla esas muy pocas promesas, o tiene alguna idea de lo que podría hacer como presidente. Normalmente, esta vaguedad sería fatal. Por alguna razón, ha funcionado para Trump. El resultado es que como presidente, a diferencia de otros presidentes, no se verá limitado, ni siquiera mínimamente, por las promesas que hizo en la campaña electoral, por lo que puede hacer lo que sea más conveniente.
En segundo lugar, se ha negado a trabajar a través del establecimiento republicano. Trabajar a través del establecimiento republicano significa comprometerse con los líderes y simpatizantes del partido, lo que limitaría su comportamiento como presidente. Pero debido a que no ha asumido tales compromisos, no enfrenta restricciones tales como presidente, de nuevo, a diferencia de cualquier otro presidente en los tiempos modernos.
En tercer lugar, ha ignorado lo que podría llamarse “modales políticos”. Ha insultado casualmente a latinos, mexicanos, mujeres, discapacitados y veteranos. Se ha burlado y menospreciado a sus oponentes políticos. Uno podría decir, como dicen sus defensores, que Trump realmente no quiere decir lo que dice. Pero se pierde el punto. Al desestabilizar las reglas implícitas del juego que rigen nuestra política, ha eliminado aún más las restricciones de su presidencia. ¿Eliminará la acción afirmativa en la contratación federal? ¿O lo fortalecerá? Nadie sabe. Habiendo puesto en duda las reglas no escritas que han limitado a otros presidentes, tiene más posibilidades de actuar si lo considera conveniente.
Muchas de las formas informales pero poderosas en que la política restringe a los presidentes con tendencias autoritarias no restringirán a Trump. Si eso significa que será César si es elegido queda por ver. Creo que la probabilidad es extremadamente remota. Es mucho más probable que sus tendencias autoritarias se enfrenten con una cultura política legalista y una cultura política individualista, lo que produce desorganización y estancamiento. Pero eso es motivo suficiente para alarmarse.
Fuente (qz.com)